工作亮點(diǎn)：
2022年，營(yíng)口實(shí)行輕微違法行為告知承諾制度，用“告知、承諾、教育、整改”的柔性模式替代簡(jiǎn)單處罰，既糾正違法、消除隱患，更以“容錯(cuò)”激發(fā)企業(yè)自律動(dòng)力。如今這一制度已在全省推廣，成為“執(zhí)法為民”的生動(dòng)注腳。
9月2日，營(yíng)口市鲅魚(yú)圈生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員在對(duì)營(yíng)口某制糖有限公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)生產(chǎn)用燃煤露天堆放，未按排污許可證要求落實(shí)揚(yáng)塵防治措施。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)向企業(yè)負(fù)責(zé)人講解了違法行為，并告知其相關(guān)情形已納入告知承諾制度范圍。企業(yè)負(fù)責(zé)人承認(rèn)違法，并承諾5天內(nèi)完成整改。3天后，企業(yè)提交整改報(bào)告，經(jīng)復(fù)核合格后，生態(tài)環(huán)境部門(mén)決定不予立案查處。
這一做法源于營(yíng)口市在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域推行的輕微違法行為告知承諾制度。2022年，營(yíng)口市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合營(yíng)口市司法局印發(fā)《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域推行輕微違法行為告知承諾制度的意見(jiàn)（試行）》，在全面實(shí)施輕微違法免予處罰和從輕處罰的基礎(chǔ)上，探索推行“不罰”告知承諾制度。該制度為首次輕微違法設(shè)立容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)于符合事項(xiàng)清單的情形，通過(guò)執(zhí)法人員告知和當(dāng)事人承諾并及時(shí)改正而不再給予立案查處的方式，達(dá)到糾正違法、消除隱患、提醒警示、教育引導(dǎo)、預(yù)防再犯的執(zhí)法目的。
“今年，我們將柴油貨車(chē)墊高傳感器等行為新增納入清單，目前適用告知承諾的事項(xiàng)已達(dá)17項(xiàng)?！睜I(yíng)口市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)政策法規(guī)科負(fù)責(zé)人關(guān)作正介紹。營(yíng)口市生態(tài)環(huán)境局還依托營(yíng)口市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)研發(fā)告知承諾程序模塊，對(duì)告知承諾的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程記錄。
執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員按照說(shuō)理式執(zhí)法要求，向當(dāng)事人宣傳法規(guī)、提出整改要求。自2022年以來(lái)，營(yíng)口市已實(shí)施告知承諾200余件，通過(guò)“告知、承諾、教育、整改”模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一。2023年1月，該制度經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳同意，已在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推廣。
在今后工作中，營(yíng)口市生態(tài)環(huán)境局將深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的安排部署，繼續(xù)堅(jiān)持在全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域全面實(shí)施輕微違法行為告知承諾制度，進(jìn)一步擴(kuò)大適用告知承諾制度執(zhí)法事項(xiàng)清單范圍，幫扶企業(yè)安心抓生產(chǎn)，助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。