工作亮點：
盤錦通過選聘多元主體擔(dān)任營商環(huán)境社會監(jiān)督員，構(gòu)建“執(zhí)法主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”的協(xié)同治理新格局，既以“體檢式”幫扶推動源頭治理，又以陽光審議、閉環(huán)整改提升執(zhí)法公信力，更讓監(jiān)督員化身“政策輔導(dǎo)員”“技術(shù)紅娘”，架起政企連心橋。
近年來，盤錦市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊以打造“營商環(huán)境最優(yōu)市”為目標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建“執(zhí)法主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”的協(xié)同治理新格局。通過公開選聘30名涵蓋人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表等多元主體的營商環(huán)境社會監(jiān)督員，以“監(jiān)督+服務(wù)”雙輪驅(qū)動，推動生態(tài)監(jiān)管效能、企業(yè)服務(wù)質(zhì)量與營商環(huán)境水平同步提升，為實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏、培育綠色新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐。
精準(zhǔn)幫扶
緊扣“事前預(yù)防”導(dǎo)向，盤錦市執(zhí)法隊將大氣污染防治監(jiān)督幫扶與社會監(jiān)督員制度結(jié)合，推動監(jiān)管服務(wù)向“源頭治理”轉(zhuǎn)型。7月至9月，由副隊長帶隊，抽調(diào)骨干、聘請專家，聯(lián)合社會監(jiān)督員組成幫扶小組，以市內(nèi)互查形式深入企業(yè)開展“體檢式”幫扶。
幫扶小組運用臺賬查閱、現(xiàn)場核查、數(shù)據(jù)監(jiān)測等手段，排查工業(yè)廢氣、揚塵污染、移動源排放等領(lǐng)域環(huán)境隱患192項。針對企業(yè)治污技術(shù)瓶頸、政策理解盲區(qū)等，提供法規(guī)解讀、技術(shù)指導(dǎo)、定制化整改方案“一站式”服務(wù)，助力企業(yè)優(yōu)化工藝、降低成本。行動覆蓋39家重點企業(yè)，在嚴(yán)格監(jiān)管中為企業(yè)減負(fù)賦能，激發(fā)了綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力。
陽光執(zhí)法
為保障執(zhí)法權(quán)力在陽光下運行，盤錦市執(zhí)法隊創(chuàng)新環(huán)境違法案件集體審議機(jī)制，落實“監(jiān)督賦能”要求。9月，執(zhí)法隊首次邀請2名營商環(huán)境社會監(jiān)督員全程列席案件集體審議會并行使監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建“辦案人員陳述—監(jiān)督員質(zhì)詢—執(zhí)法人員答疑”的閉環(huán)機(jī)制。
案件承辦人員詳細(xì)匯報案情、證據(jù)及法律適用依據(jù)，監(jiān)督員圍繞違法事實認(rèn)定、證據(jù)完整性、自由裁量權(quán)行使等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)詢。執(zhí)法人員依據(jù)行政處罰法、環(huán)境保護(hù)法等逐一回應(yīng)，說明辦案流程與處罰考量。
協(xié)同共治
“以前對政策理解不透，整改方向模糊，現(xiàn)在有了專業(yè)指導(dǎo)，環(huán)保合規(guī)與生產(chǎn)效率實現(xiàn)了雙贏！”盤錦某石化企業(yè)負(fù)責(zé)人的感慨，是執(zhí)法隊推動“監(jiān)督+服務(wù)”理念落地的縮影。社會監(jiān)督員常態(tài)化、多功能的深度參與，讓臨時性舉措固化為“協(xié)同致遠(yuǎn)”的長效機(jī)制。
監(jiān)督員深入企業(yè)一線，參與現(xiàn)場執(zhí)法、案件審核、入企宣傳等，收集執(zhí)法流程優(yōu)化、企業(yè)幫扶、環(huán)境監(jiān)管等方面意見建議20余條，開展專題調(diào)研10余次，所有訴求均實現(xiàn)“閉環(huán)整改、及時反饋”。監(jiān)督員還受邀參與14次執(zhí)法檢查，重點監(jiān)督執(zhí)法證件出示、程序告知、證據(jù)采集等環(huán)節(jié)，促進(jìn)執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。