本報(bào)訊 食品安全犯罪獲刑人員刑滿釋放后竟“重操舊業(yè)”？這樣的監(jiān)管漏洞可以被大數(shù)據(jù)監(jiān)督精準(zhǔn)封堵。通過運(yùn)用食品行業(yè)終身從業(yè)禁止公益訴訟監(jiān)督模型，沈陽市沈北新區(qū)人民檢察院已推動22名食品安全犯罪人員全面落實(shí)限制從業(yè)規(guī)定，并聯(lián)合法院、市場監(jiān)管部門構(gòu)建起長效監(jiān)管機(jī)制，保障群眾“舌尖上的安全”。
“過去，行政執(zhí)法與刑事司法系統(tǒng)間的信息壁壘，讓部分有食品安全犯罪前科人員‘有機(jī)可乘’。”沈北新區(qū)人民檢察院公益訴訟檢察官介紹，《中華人民共和國食品安全法》第一百三十五條明確規(guī)定，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。但在實(shí)踐中，由于數(shù)據(jù)不通、監(jiān)管脫節(jié)，此類人員違規(guī)從業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
今年3月，該院依托全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺，將食品領(lǐng)域?qū)彶槠鹪V、刑事判決、行政許可等數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞比對，精準(zhǔn)鎖定轄區(qū)內(nèi)22名符合終身限制從業(yè)條件卻未被嚴(yán)格監(jiān)管的人員。
發(fā)現(xiàn)問題后，沈北新區(qū)人民檢察院迅速啟動行政公益訴訟立案程序，組織召開食藥犯罪限制從業(yè)協(xié)同治理推進(jìn)會，邀請法院刑庭、市場監(jiān)管局多部門負(fù)責(zé)人共商對策。會上，檢察官通過可視化數(shù)據(jù)展示監(jiān)管漏洞，針對不同情形提出分類整改方案：對已判限制從業(yè)的，督促市場監(jiān)管局與法院對接落實(shí)；對未判限制從業(yè)的，依法啟動行政處罰；對特定時(shí)間段案件，在行政許可環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。
沈北新區(qū)市場監(jiān)督管理局法制科負(fù)責(zé)人表示，收到檢察建議后，該局立即在許可審批、日常監(jiān)管中強(qiáng)化核查，與法院共建禁限名錄，22名涉案人員全部被納入監(jiān)管視線，相關(guān)行政處罰同步跟進(jìn)。人民監(jiān)督員全程見證整改過程，對“科技+監(jiān)督”的辦案模式給予高度評價(jià)。
為鞏固整治成果，7月7日，沈北新區(qū)人民檢察院聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)市場監(jiān)管局會簽《關(guān)于建立沈北新區(qū)食藥領(lǐng)域違法犯罪人員限制從業(yè)協(xié)作機(jī)制的意見》，確立日常聯(lián)絡(luò)、信息共享、聯(lián)席會議、支持配合、案件會商、案件移送、信息發(fā)布七項(xiàng)配套機(jī)制。法院對新發(fā)案件“隨判隨移”，市場監(jiān)管局實(shí)時(shí)更新禁業(yè)名單，企業(yè)注冊時(shí)自動核驗(yàn)法定代表人及高管背景，實(shí)現(xiàn)從判決到監(jiān)管的全鏈條閉環(huán)。