記者手記
采訪后，記者最深的感受就是這“流動(dòng)”里藏著以民為本?？粗复髲d的等候區(qū)少了焦躁的踱步，多了坐著“說(shuō)事論理”的聲音，記者也懂得了“流動(dòng)”二字的分量——不只是搬個(gè)桌子換個(gè)地方，更是把司法服務(wù)的“根”扎進(jìn)了群眾堆兒里。
“流動(dòng)調(diào)解站”改變傳統(tǒng)坐等模式，調(diào)解員主動(dòng)前移至立案大廳調(diào)解糾紛，自成立至今，62%立案案件通過(guò)“流動(dòng)調(diào)解站”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)處置，簡(jiǎn)單案件當(dāng)天調(diào)解成功，11類(lèi)案由起訴狀應(yīng)用率達(dá)94.18%，群眾先行調(diào)解意愿增加30%。
在大連市甘井子區(qū)人民法院立案大廳，一個(gè)標(biāo)有“流動(dòng)調(diào)解站”的工位格外引人注目。區(qū)別于傳統(tǒng)調(diào)解室“坐堂辦案”的模式，“流動(dòng)調(diào)解站”的值班調(diào)解員會(huì)主動(dòng)到立案等候區(qū)，對(duì)于事實(shí)清楚的簡(jiǎn)單糾紛，在法官的指導(dǎo)下當(dāng)場(chǎng)介入調(diào)解，做到案件快速分流、訴狀手把手輔導(dǎo)，使矛盾糾紛在訴訟起點(diǎn)迎刃而解。
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解——
開(kāi)通實(shí)質(zhì)解紛“快車(chē)道”
“調(diào)解站的工作人員當(dāng)場(chǎng)就幫我解決了問(wèn)題，節(jié)省了很多時(shí)間和精力?！?
近日，當(dāng)事人王某因合伙人周某未按約定支付款項(xiàng)，到甘井子區(qū)法院提交起訴材料。經(jīng)審查符合立案條件后，立案庭工作人員依法進(jìn)行立案登記，并征詢王某是否有先行調(diào)解的意愿?！傲鲃?dòng)調(diào)解站”值班調(diào)解員主動(dòng)介入，向其詳細(xì)闡明先行調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，王某同意采用這種方式，調(diào)解員將其帶到“流動(dòng)調(diào)解站”，并當(dāng)即聯(lián)系周某進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。
在法官的指導(dǎo)下，調(diào)解員圍繞糾紛事實(shí)，從情、理、法多角度進(jìn)行分析，積極引導(dǎo)雙方溝通，最終，雙方達(dá)成共識(shí)，王某當(dāng)場(chǎng)辦理了撤訴手續(xù)，該糾紛在兩小時(shí)內(nèi)成功化解。
甘井子區(qū)法院立案庭庭長(zhǎng)孫云芳告訴記者：“‘流動(dòng)調(diào)解站’將傳統(tǒng)的‘坐堂等案’模式轉(zhuǎn)變?yōu)樵诹复髲d‘主動(dòng)響應(yīng)’的服務(wù)模式，有效消除了當(dāng)事人因顧慮調(diào)解周期長(zhǎng)、案件被擱置而拒絕先行調(diào)解的情況，使當(dāng)事人直觀感受到調(diào)解服務(wù)的即時(shí)性與實(shí)效性?！?
導(dǎo)訴分流——
落實(shí)一窗通辦“巧方法”
去年，甘井子區(qū)法院在大連市中級(jí)人民法院的指導(dǎo)下，打破了傳統(tǒng)的專(zhuān)窗專(zhuān)辦模式，全面推行立案登記和訴訟服務(wù)事項(xiàng)“一窗通辦”模式。今年，甘井子區(qū)法院立案庭將“流動(dòng)調(diào)解站”融入“一窗通辦”，承擔(dān)服務(wù)清單中的部分訴訟輔導(dǎo)與案件分流職能，“一窗通辦”再次提檔升級(jí)。
張某與劉某因肢體碰撞引發(fā)沖突，張某受傷，在公安機(jī)關(guān)介入后，雙方達(dá)成諒解協(xié)議。然而，劉某并未履行協(xié)議的全部?jī)?nèi)容，給予部分賠償后便不再賠償，張某只好到法院起訴。
研判分析案情后，值班調(diào)解員立即給劉某致電，將其約到法院，在專(zhuān)業(yè)調(diào)解下，劉某當(dāng)即履行部分賠償，余款也制定了計(jì)劃，雙方達(dá)成調(diào)解。
“咨詢—分流—調(diào)解”全流程覆蓋，通過(guò)即時(shí)研判案情，簡(jiǎn)單糾紛直接引導(dǎo)調(diào)解，復(fù)雜案件精準(zhǔn)指導(dǎo)訴訟材料填寫(xiě)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)“流動(dòng)調(diào)解站”分流的案件占立案總量的62%，群眾平均等候時(shí)間縮短50%。
同時(shí)，“流動(dòng)調(diào)解站”還提供訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知、多元化解紛途徑宣傳等服務(wù)，大力宣傳綜治中心功能及作用，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、“總對(duì)總”調(diào)解等方式化解糾紛，努力讓當(dāng)事人在進(jìn)入法院之初即體驗(yàn)到便捷高效的訴訟服務(wù)與先行調(diào)解的效能。
宣傳推廣——
提升示范文本應(yīng)用成效
為提高示范文本的應(yīng)用率及群眾使用滿意度，甘井子區(qū)法院訴訟服務(wù)中心在導(dǎo)訴臺(tái)、立案窗口等顯著位置張貼示范文本二維碼，將推廣工作融入“流動(dòng)調(diào)解站”職能。
新設(shè)的二維碼立架前，一位頭發(fā)花白的老人在示范文本展架前猶豫不決，“流動(dòng)調(diào)解站”值班調(diào)解員主動(dòng)上前，“大爺，我方便看一下您手里的材料嗎？……買(mǎi)賣(mài)合同糾紛點(diǎn)這個(gè)碼，電子版能直接套用?！崩先嗽谡{(diào)解員的指導(dǎo)下掃碼操作，起訴狀框架立即生成。
據(jù)悉，甘井子區(qū)法院已受理的物業(yè)服務(wù)合同糾紛中，民事起訴狀示范文本的使用率已達(dá)100%。2025年6月以來(lái)，該院11類(lèi)示范文本案由案件的起訴狀示范文本應(yīng)用率達(dá)到了94.18%。
許多當(dāng)事人反饋，在“流動(dòng)調(diào)解站”工作人員的指導(dǎo)下，示范文本有效幫助其梳理案情、明確訴求，便于更有針對(duì)性地準(zhǔn)備證據(jù)材料。