楊桂芳的“鑰匙托管+緊急響應(yīng)”機(jī)制，呂連娣“走訪四步法”形成的治理活檔案，李忠秋推動建立的“樓棟安全哨”閉環(huán)管理，這些發(fā)生在沈陽市沈北新區(qū)道義街道北苑社區(qū)的真實(shí)故事，勾勒出平安守望員隊伍的鮮活群像，237件實(shí)事構(gòu)建起精準(zhǔn)化、常態(tài)化的基層治理體系，彰顯了沈陽市沈北新區(qū)以民生實(shí)踐破解基層治理難題的鮮明特色。
平安守望員進(jìn)行反詐宣傳
揣著32把鑰匙的“臨時家人”
作為下轄兩個沈陽市公租房小區(qū)的社區(qū)，北苑社區(qū)人口集中、結(jié)構(gòu)多元，510名特殊群體與眾多高齡獨(dú)居老人的治理需求尤為突出。社區(qū)黨委因勢利導(dǎo)，組建6人平安守望員隊伍，聯(lián)動樓棟長等志愿者，將居民自發(fā)行動轉(zhuǎn)化為制度化服務(wù)。
57歲的守望員楊桂芳家中抽屜里整齊擺放著32把鄰居鑰匙。今年初，她接到住戶求助：“爐子上燉著肉就出門了！”楊桂芳用備用鑰匙入戶關(guān)火，避免了一場可能發(fā)生的火災(zāi)。這件事讓她意識到，公租房小區(qū)44%的老年居民急需系統(tǒng)性關(guān)懷。此后，她建立“鑰匙托管+緊急響應(yīng)”機(jī)制，同時發(fā)起“每日敲門”行動，為7號樓無子女的黃大姨連續(xù)90天送飯，幫腰脫復(fù)發(fā)的姜大爺聯(lián)系養(yǎng)老院，甚至自購理發(fā)工具為行動不便的老人服務(wù)。
受到楊桂芳的啟發(fā)，北苑社區(qū)推行“1+N”結(jié)對幫扶模式（1名守望員結(jié)對N戶特殊家庭），制定《特殊群體服務(wù)清單》，涵蓋代繳費(fèi)、助醫(yī)陪診、心理疏導(dǎo)等12項內(nèi)容。如楊桂芳創(chuàng)建的“中老年互助群”，日均處理訴求20余條，成為社區(qū)“永不打烊的服務(wù)站”。
日記本上的紅星標(biāo)注冷暖
平安守望員呂連娣的日記本上，泛黃的紙頁間貼著一顆紅星——那是她標(biāo)記的重點(diǎn)幫扶對象史阿姨。
1月16日，呂連娣通過每日走訪記錄發(fā)現(xiàn)史阿姨失聯(lián)，連夜聯(lián)動派出所、物業(yè)破門救援，將突發(fā)疾病的老人從死亡線上拉回。此后，她完善了“走訪四步法”：查健康（量血壓、問用藥）、看環(huán)境（查水電、清雜物）、聽需求（記困難、錄心愿）、報問題（當(dāng)日事、當(dāng)日畢）。這本寫滿200余戶情況的日記，成為社區(qū)治理的“活檔案”。
社區(qū)工作人員邀請呂連娣主持召開了學(xué)習(xí)大會，并在平安守望員中推行了“一日一記、一周一匯”的工作制度，要求守望員用“五清工作法”（家庭情況清、健康狀況清、需求清單清、隱患問題清、幫扶措施清）記錄民情。呂連娣在日記中還創(chuàng)新“情緒溫度計”標(biāo)記，為抑郁傾向居民制定個性化疏導(dǎo)方案，真正做到了從心出發(fā)，溫暖每一個需要關(guān)懷的心靈。
社區(qū)安全排查機(jī)制誕生
一個深夜，71歲的守望員李忠秋被電話驚醒：“16樓燃?xì)鈭缶饕恢表?！”他穿著睡衣沖下樓，發(fā)現(xiàn)獨(dú)居老人王大爺家中門窗緊閉，屋內(nèi)傳來微弱的燃?xì)馕?。情急之下，李忠秋一邊?lián)系物業(yè)破窗，一邊撥打燃?xì)夤倦娫?，最終在濃度超標(biāo)前關(guān)閉總閥。如今，他帶領(lǐng)志愿者們圓滿完成了對120戶獨(dú)居老人燃?xì)鈭缶鞯臋z查任務(wù)。
以“凌晨三點(diǎn)的堅守”換來了社區(qū)全年無燃?xì)馐鹿实募芽儭Ｕ怯捎谶@次事件的發(fā)生，北苑社區(qū)建立了“樓棟安全哨”制度，要求守望員每周至少進(jìn)行3次入戶排查，重點(diǎn)關(guān)注獨(dú)居老人、老舊線路等隱患點(diǎn)，形成“發(fā)現(xiàn)—上報—處置—復(fù)查”的閉環(huán)管理。例如，李忠秋在排查過程中獨(dú)創(chuàng)了“三色預(yù)警”標(biāo)識（紅色代表高風(fēng)險、黃色代表待整改、綠色代表安全），這一做法在社區(qū)內(nèi)被推廣為標(biāo)準(zhǔn)化工具。