去一年，在省委堅強領導下，在各級黨委法治建設議事協(xié)調(diào)機構統(tǒng)籌推動下，經(jīng)過全省上下共同努力，全面推進依法治省、建設更高水平法治遼寧取得新的扎實成效，法治思想根基進一步夯實，黨對法治建設的領導進一步加強，法治服務高質(zhì)量發(fā)展作用進一步凸顯，全面依法治省重點任務進一步落實，人民群眾的法治獲得感進一步提升。為讓廣大人民群眾更好地了解2023年法治遼寧建設工作，省委依法治省辦總結(jié)梳理出十大關鍵詞，與每一位關注法治遼寧建設未來的讀者分享——
關鍵詞一
法治環(huán)境
省市縣三級同步出真招、求實效，高質(zhì)量完成中央依法治國辦市縣法治建設督察反饋意見整改工作。出臺持續(xù)改善法治環(huán)境服務保障全面振興新突破行動方案，推出30項硬實舉措。制定《遼寧省促進市場公平競爭條例》，鼓勵和保護公平競爭。出臺《關于構建親清政商關系的若干意見》，規(guī)范政商交往行為。一體打造“清風遼寧”和“陽光遼寧”品牌，精準發(fā)力糾治“四風”，涵養(yǎng)全社會新風正氣。組織開展“三涉”案件監(jiān)督、重點產(chǎn)業(yè)集群全生命周期法律服務等一系列專項行動，推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行取得積極成效。開展法治化營商環(huán)境考評工作，使法治化營商環(huán)境真正做到“可量化”“可衡量”，成色更足、質(zhì)效更高?！稗k事不找關系、用權不圖好處”蔚然成風，法治是最好的營商環(huán)境日益深入人心。
關鍵詞二
率先突破
堅持將法治政府建設作為重點任務和主體工程，找準抓實切入點、突破點，什么問題最突出就解決什么、什么損害政府形象就改變什么，推動法治政府建設實現(xiàn)率先突破。強化重大行政決策管理、“放管服”改革、政府守信踐諾等一系列重要舉措。持續(xù)整治證明事項過多過亂、增加基層組織負擔、違法增設行政許可、變相亂收費等突出問題。重大行政決策目錄制度有效實施，行政復議化解行政爭議主渠道作用有效發(fā)揮，行政機關負責人出庭應訴質(zhì)效大幅提升，行政訴訟案件敗訴率持續(xù)下降，行政機關不執(zhí)行法院判決問題集中整治取得突破性成果，政府不履約踐諾存量得到全面清理、增量得到有效遏制。法治建設首先看政府正在成為鮮明導向。
關鍵詞三
法治為民
堅持以人民為中心，不斷提升人民群眾的法治獲得感和滿意度。部署開展深化政法領域改革、行政執(zhí)法質(zhì)量提升、規(guī)范行政裁量權基準、攻堅解決執(zhí)行難等一系列活動，辦“關系案、金錢案、人情案”問題得到有效整治，濫用強制措施、虛假訴訟等問題得到有效遏制，一批害群之馬依法受到嚴懲，全省社會治安和公共安全形勢持續(xù)向好，執(zhí)法司法公平正義更加觸手可及。建立“法治民情”工作機制，推行法治建設基層聯(lián)系點和法治環(huán)境監(jiān)督員制度。健全法治為民常態(tài)化機制，省市縣三級同步開展法治為民實事活動，推出辦實事項目1332個，實實在在解決了一批人民群眾急難愁盼問題。推動全省100個縣（市、區(qū)）黨政“一把手”包保解決法治建設重點項目131個。法治建設成果正在均衡可觸地惠及更多群眾。
關鍵詞四
專項治理
堅持把制約法治遼寧建設最突出最緊迫問題作為突破口，抓緊抓實“兩個專項”，以“點”上突破帶動“面”上提升。針對一些問題量大面廣，或者歷史積弊較深，一時難以找到突破口的，由責任部門組織開展“小切口”專項調(diào)研，大起底了民宿、網(wǎng)約車、新媒體等22個重點領域的突出問題，深入分析研判，實行集中治理或常態(tài)化整改。對“新官不理舊賬”、政府違約毀約等26個領域的頑瘴痼疾問題，實行“小切口”專項治理，建立臺賬逐一整改銷號。統(tǒng)籌開展、一體推進營商環(huán)境問題“萬件清理”、萬件“微腐敗”大清掃、“萬件化訪”行動，形成強壓態(tài)勢。“兩個專項”和“三個萬件”將法治建設引向縱深，取得了扎實成效。“小切口”專項治理已經(jīng)成為破瘴除疾的“一劑良藥”。
關鍵詞五
訴源治理
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進訴源綜合治理。在全國率先出臺法治社會評價指標體系。召開全省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”會議和全省調(diào)解工作會議。加強人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動，四級矛盾糾紛調(diào)處化解平臺實現(xiàn)全覆蓋，矛盾糾紛基層一線化解率再創(chuàng)新高。著力提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，訴前調(diào)解經(jīng)驗做法被最高人民法院全國推廣，一些經(jīng)驗做法被評為全國首批“楓橋式工作法”，一些地區(qū)和單位獲評國家級民主法治示范村和全國法治宣傳教育基地?！皸鳂蚪?jīng)驗”的遼寧樣本不斷充實并走向成熟。
關鍵詞六
關鍵少數(shù)
堅持抓住“領導干部”這個關鍵少數(shù)，嚴格落實法治建設責任制，推動各級黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。牢牢“抓住”依法治市（縣）委員會負責同志及辦公室主任、副主任，推動他們真正沖鋒在法治建設第一線，發(fā)揮關鍵作用。舉辦縣（市、區(qū)）黨委政法委書記、依法治縣（市、區(qū)）辦主任專題培訓班，提升其履職盡責能力。制定黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單、年度述法工作辦法和黨員干部學法用法制度及學法清單等一系列制度。各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力顯著提升。全面推進各方面工作法治化已經(jīng)成為全省上下共識。
關鍵詞七
出庭應訴
堅持將出庭應訴作為提高各級行政機關負責人法治意識和法治能力的重要途徑和方式，作為履行法治建設責任的重要載體和抓手。開展行政應訴工作專題調(diào)研，對全省行政應訴工作情況進行深度分析研判，采取針對性措施。制定《行政機關負責人出庭應訴工作指引》，大力推進行政機關負責人出庭應訴工作規(guī)范化、標準化建設。健全府院聯(lián)動工作機制，定期召開各方面聯(lián)席會議。積極推進行政復議、行政訴訟和行政應訴有機銜接，一體協(xié)同提升整體工作質(zhì)效。全省行政機關負責人出庭應訴率從2022年的58%提升至98%，同比增長40%。行政機關負責人出庭應訴工作呈現(xiàn)出從“要我出庭”向“我要出庭”、從“出庭不出聲”向“出庭又出聲”“出庭又見效”加快轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢。
關鍵詞八
法治人才
堅持把法治人才培養(yǎng)作為法治事業(yè)長遠健康發(fā)展的根基工程，大力推動復合型創(chuàng)新型法治人才培養(yǎng)。統(tǒng)籌抓好法治專門工作隊伍、法學教育和理論研究隊伍、法律服務隊伍建設，推動法治人才培養(yǎng)多點開花、重點突破。突出抓好政法隊伍建設，深入開展政法隊伍全員輪訓。堅持立德樹人、德法兼修，推動高校培養(yǎng)出更多符合振興發(fā)展和法治建設需要的高素質(zhì)法治人才。評選出習近平法治思想十大精品課程。全省104所高校實現(xiàn)法治教育全覆蓋。組織開展法治建設領軍人才評選工作，力爭用2至3年時間，實現(xiàn)領軍人才和骨干人才“雙百”目標，帶動培育上千名法治人才。遼寧朝向打造全國和東北亞地區(qū)“法治人才高地”的目標加速邁進。
關鍵詞九
涉外法治
堅持錨定打造東北亞開放合作樞紐地，以高水平法治服務保障高水平對外開放。制定出臺關于加強涉外法治建設的若干措施。成立東北首個國際商事多元解紛中心。推動一批公證機構列入司法部、外交部涉外遠程公證試點單位，一批律師事務所被確定為國家涉外法律服務示范所。支持大連成功舉辦東北國際仲裁周?；I備建立省級涉外法治人才庫。選拔了一批涉外領軍（骨干）人才，建設了一批省級涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地和專業(yè)學位研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。大連海事大學、沈陽師范大學獲評國家級涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地。我省統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治能力顯著提升。
關鍵詞十
督考并重
堅持法治督察和法治考核兩手并重、協(xié)同發(fā)力。推動法治督察工作常態(tài)化，納入省委省政府年度督查檢查考核計劃，提前2年實現(xiàn)省級實地督察全覆蓋。創(chuàng)造性推行“督導+指導”模式，市廳級領導帶隊督導全覆蓋，把壓力傳導到位、責任壓實到位；法治專門人員深入市縣和部門開展駐在式、解剖麻雀式調(diào)研指導，靶向精準施策、逐個解決具體問題。加強法治督察監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合，對推進法治建設不力的干部嚴肅追責問責。堅持以考促建、以考促升，充分發(fā)揮法治考核“指揮棒”作用。大幅度提升法治建設在全省全面振興新突破工作實績考核中的分值權重。將推進法治建設情況納入領導班子和領導干部年度考核內(nèi)容，法治建設議事協(xié)調(diào)機構派員參加年度考核工作。督察和考核已經(jīng)成為推進法治建設的兩大“強力抓手”。